潮来潮去：海关与中国现代性的全球起源

• 冰点

  2022-06-06
  ……赫德在通商口岸的外国领事和清朝海关监督之间开辟出一个清晰的空间。他能够占上风的原因在于以下条件：面对清海关监督时，他可以直接越过他们，向北京的总理衙门反映；面对外籍领事时，他又可以越过他们，直接诉诸在英国的政治核心。鉴于他的功利主义倾向，赫德通过将海关的总部——总税务司署——变为监督、管理、协调、控制各地海关的监控中心，从而使海关成为了一个福柯式的圆形监狱机构。海关成为了一个中央集权的官僚组织，有着森严的等级之分、严格的财务控制、良好的人事制度、明确的责任界限，以及丰富的信息流动，这些都确保了总税务司能够适时掌控海关正在发生的一切。海关之所以繁荣得起来，不仅仅是因为它擅于取得职能、内部纪律严明，以及为中央提供的对外贸易税收，而且，还招聘了一班外国雇员，借由他们的社交能力、仪表素质以及教育程度等，赢得了外人对海关的尊重。最出色和最聪明的英国人，通常会首选进入国内的公务员体系、印度公务员体系或外交及领事体系；除此之外，海关就从其余的人里面接收最好的人才。海关的招募政策有两个主要面向：其一，就是要从全欧洲雇用职员，以让各国都觉得他们与海关利害相关；其二，就是海关要聘任有能力并有自信的高级职员，可以使得海关在各通商口岸受到商人、清朝官员以及普通民众的尊重。赫德把海关视为中国现代化集权官僚体制的核心……
• 冰点

  2022-06-06
  ……本研究的目标之一，是把海关历史放回中国近代史和近代全球化的历史当中；或者更广泛地说，是要把外国元素带回中国历史。本书对现代性的探索，是借由有意识地把海关的以下特质纳入观照的重点，即海关的拼凑本质、临时发挥的面向，以及我们可能会误认为是典型欧洲的或中国的特质，但实际上是这两种混在一起所产生的结果。以往对海关的研究较少，大多数历史学者，无论在中国或海外，都是从英帝国主义在华背景之下来描写海关。这种叙事存在数个问题。海关虽然无法完全排除，但在其绝大部分的发展中，它都有意识地拒绝与英帝国主义站在一起。海关帮助支撑清朝和中华民国的政体。这个组织本身是弱势者而非强者的产物。它的建立给英国和法国提供了一个推卸责任的方式。法国在当时是英国把势力从欧洲扩充到东亚的新晋伙伴。”这两个国家发现他们在从1838年到1842年打完鸦片战争后，却没有能力来担任衍生出来关于督导征税和监督外国贸易的责任。至于清政府，被太平天国之乱大大地削弱国力之后，正好抓住这个由一个外包机构来管理外国人贸易、并在中国监督之下运作的机会。
• 冰点

  2022-06-06
  ……近代海关的世界性特征，也导致了尴尬局面的发生。当1937年抗日战争全面爆发时，由于总税务司人在英国，他的职位由当时担任总务科秘书的日籍税务司岸本广吉代理。在国民政府财政部长孔祥熙的要求下，他对海关全体职员发布抵抗自己日本同胞的命令。直到太平洋战争爆发之前，岸本广吉(Kishimoto Hirokichi)一直被视为国民政府体制内海关的第二把手。我认为最好把近代海关看成是一个边界政权(frontier regime)，它有双重含义。其一，这个边界政权有自己的一套制度、规则、实践、官职以及在边界监管货物交易、船只往返、人员进出的规程。其二，它自身还是一个在边界地带的“王国”：它是一个“国中之国”(imperium in imperio)。近代海关是一个带有世界性特征的行政机构，有它自身的结构、气质、团队精神、传统、政策、章程和法规，独立的武装力量以及自己一套独特的外交。海关也有它自身的神话和幻想，而这一点对最后几任总税务司尤为重要，因为海关的终点似乎已经可以看到。近代海关以相当独立的姿态，在介于脆弱的中国和过度扩张的欧洲帝国的前线之间运筹帷幄。当中国面对欧洲帝国所带来的新式贸易、外交和战争而感到束手无策时，近代海关趁机而入、扩张自己……
• 神头鬼脸小青年

  2021-05-31
  清政府首度发行债券是在李鸿章的哥哥李瀚章任两广总督时，当时功地发行了价值300万库平两的债券。这些债券以海关税收和同样由海关征收的洋药厘金为担保，并由粤海关监督和税务司共同签字，他们两人同时掌控利息和本金的支付。“江苏和浙江两省也同样售出了数量可视的货券。一开始，债券价格是下跌的，因为没有人相信清政府会还，然而当债券实际兑现时，它们的价值便回升了。赫德评论道：“这是一个很好的方法，假如债券的发行人可以得到债券持有者的信任那么中国就不需要向外国借了。”
• 神头鬼脸小青年

  2021-03-13
  中国海关是辛酉政变的受惠者。小刀会于1853年占领了上海县城，赶跑了清朝官员。面对这种情况，英国官员认为，只有他们在不取代清朝官员的前提下做出适当的介入，才能帮助重建贸易秩序。英法美三国在1854年各派一名代表，在试行基础上，进入了江海关，帮办海关税务。事实证明，这个尝试是值得的。即使清军和英法联军在北方战事连连，上海贸易仍在继续，并为国家增加了大量财政税收。辛西政变后，恭亲王把该模式固定了下来，并颁布诏书，推广至全国所有开放口岸，正式任命一位总税务司来管理各海关所雇用的外籍税务司以及其他外国职员。海关的成立，十分符合恭亲王打算从北京来对洋务做统筹控制的目的，让地方官员少插手洋务，因为他认为这些官员只会惹麻烦，还酿成几乎导致清朝覆灭的冲突。
• 神头鬼脸小青年

  2021-03-14
  我已经强调过，虽然英国和法国在军事上更胜一筹，但他们已经在中国暴露了他们的弱点。海关的用处不是作为帝国前进车轮上的一个齿轮，而是帮助减轻了英方的责任，现固了它与清政府的合作，并确保中国支付维护沿海安全的大笔费用。从清政府方面来说，根本的转变在于北京也意识到英法两国会支持而非推倒清政府，所以决心对外国事务实行更加严密的控制，从而防止地方官员致使清廷卷入与西方国家的冲突。清政府还有对海关税收的迫切需求，它也特别想要打破广州帮对外贸易的掌控，尤其在长江下游一带。
• 辉夜姬

  2020-08-14
  周理知道日本的攻击终究是不可避免的 ，所以他在 1937年秋天和 1938年春天的等候期间 ，与中国领导官员和军事将领建立起密切的关系 。 5月 13日 ，日军占领了安徽省的安庆 ，安庆是位于马当要塞前的最后一个大城市 。
• 辉夜姬

  2020-08-14
  关于南京政府的这十年历史 ，已经有一段时间都陷入在一种疲乏的争论中 ，即国民政府在困难的环境下是否已经做到了最好 ，对国家的现代化做了多少贡献 ，或者他们是否从开始就是一个势必失败的军国主义政权 。若把海关纳入讨论 ，让新的议题出现 ，或许有推波助澜之效 。不管对国民政府做何评价 ，有一点是非常清楚的 ，那就是在南京政府的十年期间 ，关税不仅非常重要 ，而且从根本上形塑着国民政府的历史 。高关税势必引起走私和使地方上的反对持续下去 。但这并不一定意味着海关和关税必定与强国论议题不相容 。关税是一种间接税 ，对一个弱势政权来说 ，若与征收所得税相比的话 ，关税的征收相对容易得多 。在自由贸易成为标准之前 ，包括英国和美国的许多国家 ，都得相当地依赖海关税收 。另外 ，通过创造一个在全国运作的官僚机构 ，一个海关体制能为超越地域的思想做基础准备 ，譬如关税联盟在 1870年德国尚未统一之前 ，就起过同样的作用 。对中国而言 ，情况更是如此 。因为海关税收被用来担保国家对广大群众所发行的债券 ，因此公众本身会直接受到国家事务的影响 ，也就对它感到关心 。海关通过代表国家权力的标准化 ，促进了国家意识 。灯塔 、制服 、旗帜 、海关办公室的孙中山挂像 、注册民船 ，以及由单一机构的统一方案来标示水道等举措起了相同的作用 。那就是 ，虽然这些都看似次要 ，但它们却在说明中国人民的生活中 ，一个现代国家的产生已经是个事实 ，尽管这个事实常常不讨人喜欢 。对进口货物词汇的单一化 ，标准化的表格和程序的使用 ，海关职员在全国范围内的迁调 ，和单一关税的实施 ，等等 ，也都在说明一个现代国家的产生 。还有 ，通过缉私科用令人印象深刻的现代舰船 ，划出一道海岸线 ，海关也勾勒出哪里是中国和哪里不是中国 。这番作为可以从海务科绘制的海图上看得出来 。通过以上所有方式 ，海关给中国提供了一个现...
• 辉夜姬

  2020-08-14
  外贸增长是因为清政府在甲午战争后卖掉了铁路建设权和采矿权 。一些大型的国际集团 ，如北京辛迪加财团 （ Peiking Syndicate ） 、开滦矿物局 （ Chinese Engineering and Mining Company ） 、中英银公司 （ British & Chinese Corporation ） 、英商伦敦华中铁路有限公司 （ Chinese Central Railways ）和扬子江流域公司 （ Yangtze Valley Company ）等正在中国投资或伺机炒作机会 。
• 辉夜姬

  2020-08-14
  这时出现了对海关的强烈批评声 ，认为海关其实是一个支持帝国主义剥削中国的机构 。郑观应就是这种观点的提出者之一 。在 19世纪 50年代 ，郑观应曾担任过上海新德洋行和宝顺洋行的买办 ，以及太古轮船公司的总买办 。他后来参与中国轮船招商局的创办 ，认识了很多引领时代改革的思想家们 ，包括王韬和冯桂芬等 。他还给当时引导潮流的 《申报 》投过稿子 。 19世纪 80-90年代 ，他在和李鸿章有关系的商办洋务企业工作 ，包括天津和上海的电报局等 。郑观应既不是排外保守的满族人 ，也不是一位光会空想的儒家文人 。
• 辉夜姬

  2020-08-14
  镇江的当地居民十分讨厌外国人 ，因此曾在 19世纪 80年代数次洗劫小型外国社区 。南京也是这种情况 ，它的对外贸易直到 1899年才又重新开展 。
• 辉夜姬

  2020-08-14
  一个奢侈品市场也出现了 。镇江关税务司报告说 ， “玻璃窗户 ”在 19世纪 90年代被进口到镇江 ，即便 “到目前为止只有富人在使用 ” 。粤海关税务司雷乐石称广州市场上出现了 “扶手椅 、沙发和弹簧床 ” 。他认为 ： “在日常使用的物品中 ，金属正逐渐取代竹木制品 。窗户插销和门闩 ，几乎是清一色的铁制品当地商店和住房前 ，使用的都是铁门和铁栏杆 。 ”锡的用途也扩大了 ，几乎用来做 “各种事情 ” ，包括制造 “船顶棚 ” ，以及包装出口到北方地区的 “猪油和生姜 ” ；此外 ，锡还被制成 “灯具和盒子 ” 。
• 辉夜姬

  2020-08-14
  正如鹅銮鼻灯塔的历史所展现出来的，灯塔是个象征 ，也是个统治工具 ；它可以有着多重和互相矛盾的意义 。海关通过船钞部创造了一幅为人类谋求福祉的清楚形象 ，这个形象变成中国海岸传奇的一部分 ，也进而合理化了海关的立场 。海关在 20世纪 30年代为了保护灯塔公共服务的内涵 ，禁止灯塔的船只参与打击走私 。 （见第六章 ）我们也不难理解为什么赫德如此倾力于建设船钞部 ，因为除了赋予海关一项全新的职责活动外 ，船钞部也体现了他在 《局外旁观论 》中所提出的要义 ，那就是要采用西方科技来建立一个中央集权 ，以及有效率和清廉的行政系统 。
• 辉夜姬

  2020-08-13
  辛酉政变将权力交给了一群年轻男人和一个女人 。在 1861年 ，恭亲王只有 28岁 ，慈禧太后比他还小两岁 。李鸿章 38岁 ，尽管曾国藩属于较老的世代 ，但也仅有 49岁 。这是一场由年轻一代对抗年老一代的政变 。赫德此时也不满 30岁 。难怪这一个年轻世代将会主导未来几十年的政局 。人们总觉得英国代表着年轻的西方国家 ，而清朝则已是一个古老而衰败的帝国 ，但情况恰恰相反 。英国的卜鲁斯 57岁 ，阿礼国 52岁 ，而包令则明显更年老一些 ， 69岁 。若是认为辛酉政变是儒家老人政治的复位 ，因此没有办法做出实质的改变 ，而英国却是个年轻 、现代而且团结的国家 ，这种观点就算不是完全错误 ，也太过于简化了 。…………海关的建立 ，并非一个孤立的事件 ，它实际上是一个超过十年的过程 。它最初是一个在上海成立的临时权宜试点 。第二次鸦片战争是一个主要转折点 ，它导致了 《天津条约 》的签订 ，从而对上海模式进行了规范 ，并且把它推广到其他开放口岸 。而咸丰皇帝驾崩是个关键的时刻 ，因为这终结了他的政权向来主导的排外政策 。另一个关键点是赫德在 1864年永久地进驻北京 。然而 ，即使在那时 ，总税务司署也不是一个完全成熟的组织 ，既没有各个处室来管理各项职能 ，也没有船钞部 （ 1912年后称海政局 ， 1928年后称海务科 ）来管理沿海航行设施 ，或是负责收集并发布中国海外贸易相关数据的统计部门 ，以及保障港口安全的水上警队等 。这些都在后来才逐渐出现 。在海关的发展进程中 ，总有一些特殊事宜加诸海关 ，赋予它灵活性和适应性 ，同时也给予它勇于尝试并承担额外职责的意愿 。……我已经强调过 ，虽然英国和法国在军事上更胜一筹 ，但他们已经在中国暴露了他们的弱点 。海关的用处不是作为帝国前进车轮上的一个齿轮 ，而是帮助减轻了英方的责任 ，巩固了它与清政府的合作 ，并确保中...
• 辉夜姬

  2020-08-13
  ……因为海盗和合法的船员实在难以区分 ，他们常常都一样 ，兼有两种身份 。据驻厦门的英国领事称 ，仅厦门一地就约有 3000余名海盗在活动 。
• 辉夜姬

  2020-08-13
  本研究试图对中国海关的多面性给予公正的揭露 ，但必须指出 ，我没能对海关的船钞部门进行深入的讨论 。总税务司署的业务包括处理一般政策 、清朝和外国官员的关系 、人事问题 、外交和财政 。船钞部门则在港口建设 、安装和维持助航设施 、维修海关船只 （包括那些在缉私部门的 ）等方面付出了艰苦努力 。这属于另外的一个世界 ，在这个世界中 ，航海知识和经验尤为珍贵 ；专业技能与领导力才是具有决定性的 ，而非地位与特权 。船钞部门存在的地方 ，是陆地和海洋交汇的地方 ，是一个不断地随着潮起潮落 、河道发生变化的地方 。有船钞部门的地方就会有有趣的事情 ，在这里 ，来自不同背景的人汇聚一起 ；边界是模糊的 ，经常漂移的 。在这里 ，当地人可以轻易地对国家的诉求视而不见 ，或者干脆推翻 。若我对船钞部门能够有更大的关注 ，也许我就可以检讨在全球化或帝国主义时经常被忽视的一个问题 ，即关于商品和人在港口与港口之间的移动 。毕竟大多数的历史都是由不擅长航海的人所写的 。或许从水的这个角度我们就更可以理解彭慕兰 所提出的欧亚之间的 “大分流 ”概念 。要想从蔗园或南美银矿中获利 ，首先必须人到其地 。这需仰赖高超的航海知识 ，其中又以经度的发现最为重要 ，因为它可以让船在茫茫大海中得到定位 。这个知识来自于数十年的耐心观察与数学天才 。此外 ，要有极好的手工工艺 ，才能制造出精确的时钟 ，让天文学与航海能力结合 ，以此抵抗严峻的海洋环境 。同样重要的还有造船技术 、港口设施 、海员训练和材料利用等 ，例如用高大树木制造桅杆 。还需要一个官僚组织系统以便汇集世界上的航海知识 ，并使它能为公众所用 。欧洲各小国间军事武装的重商主义竞争和国家对航海发展的支持 ，加速了航海知识的积累 。对海关历史的探讨虽然使我对该领域有所一瞥 ， 但需要做的研究还有很多。
• 辉夜姬

  2020-08-13
  诚然 ，每个历史学者都清楚他们使用的历史档案并不完美 ，它们也并非全然完美地保存了过去的历史 ，因为一些关键人物总试图让将来的历史对他们有利 ，例如梅乐和对海关历史资料就是这样处理的 。历史真相并非总是能在档案中发现 ，尽管如此 ，在晚清和近代中国 ，海关仍是文献保存最完好的机构 。它提供了一个不同于清政府 、国民党和共产党的历史视角 。
• 辉夜姬

  2020-08-13
  应当强调的是 ，近代海关虽然是特殊的 ，但却不是独一无二的 。在中国 ，盐税和邮政管理也雇用了外国人 ，它们也是中国的正式机构 。在世界其他地方 ，例如埃及有类似后来海关机构的债务银行 ，它从 1879年起取代了伊斯梅尔 （ Khedive Ismail ）政权下的税收机构 ，并且由英国人和法国人共同监督 。 1881年成立的奥斯曼公债管理局 （ Ottoman Public Debt Administration ） ，代表的是欧洲持有奥斯曼债务的债券人利益 。若将这些现象推而广之 ，或许可以得出这样的结论 ，即在一些虚弱政治的边界地带 ，经常会产生强而独裁的政治实体 。联合国在它自己与虚弱的非洲政治实体和社会之间 ，以及中东和世界其他地方 ，规划出许多显著的空间来进行协调人道主义的救援行动和其他行动 。把海关和这些机构进行比较研究是有益的 ，但已大大超出了本书范围 。
• Idlers Dream

  2019-06-10
  最初，海关的职责仅仅是对外国轮船运到的货物估税，甚至还不是征税。不久之后，海关集多种功能于一体，超越了一个单纯的税收机构。近代海关建设灯塔、设置航标、竖起信标、管理港口，这些措施促进了中国对外贸易的发展。近代海关还资助外交使臣出访，促进中国参与博览会和世界会议组织，把中国带入一个由主权民族国家和跨国际组织所建构的新世界外交秩序。近代海关收集气象资料，便于天气预报。还督办同文馆，培养外交人员，提供自由教育，翻译西方自然科学、政治经济和法律著作。海关曾数次帮助中国建设现代化的海军。1895年后，海关深深地涉入中国的外债事务。海关干预中国外交，在义和团运动期间它让中国免遭瓜分。到了1911年，海关税收有长达二十年已经占据北京政府总税收的1/3至1/2。辛亥革命后，海关延揽了关税的实际征收，到1937年抗日战争爆发。从1941年起，身为海关首脑，即总税务司，又必然地负责起中国的内债事务。20世纪30年代，海关执行国民政府所制定的高关税政策。而这个政策之所以可以执行的背后，是相当依赖着一支约有70艘舰艇所组成的缉私舰队，藉由它们在中国连绵而成的单一海岸线上集中巡逻。
• 道理大抵都听过

  2019-03-27
  道台一职权力很大，仅次于督抚，在州县之上，通常有权力向皇帝提交奏折。